专业股票配资平台 “寸土寸金”诱惑和土地资源瓶颈挡路 为民服务的公共设施怎样才能又多又好？

　　最高峰48米，次峰37米……从规划公布伊始就广受关注的双子山，是万众瞩目的世博文化公园的标志性景观，上海市民翘首以盼。目前专业股票配资平台，其主体部分土建已完成验收。

　　上海承诺，今年包括双子山在内的世博文化公园南区将建成，加上两年前先一步开放的北区，世博文化公园将全面开园。

　　上海世博会后，后滩地区被誉为上海第二个陆家嘴，经济价值极高。经测算，仅现在用来建设世博文化公园的这片土地，如果用于商业开发，纯土地收入就可超1000亿元。

　　公园绿地、街区景观、道路配套……把经济价值极高的地块用于民生福祉，为人民提供功能丰富的公共空间设施，在上海城市发展决策理念中，是始终如一的坚持。

　　但这样的坚持并不容易，除了克服“寸土寸金”的诱惑，还要面对土地资源紧张的现实瓶颈，公共空间设施的数量和品质如何兼得？通过城市更新盘活存量资源是有效途径。

　　记者从上海市重大办了解到，2023年，公共空间设施优化行动已被列入上海城市更新六大行动，“十四五”期间，上海将持续盘活存量用地、用房用于各类公共设施建设，加快补齐公共服务短板。

盘活“边角料”

　　目前，上海城乡建设用地和工业用地占比仍高于伦敦、巴黎、东京、纽约等国际大都市，土地利用方式也不经济，要配置基础设施，让各种公共服务供给尽可能穿透下达到最基层，变得人人触手可及，往往得在“夹缝”中寻找出路。

　　近年，大量城市空间“边角料”的“逆袭”就是典型例子。

　　来自上海市道运局的数据，全市公路桥、高架桥、城市桥梁等下方的桥洞有3万多个。这些空间因立柱隔断显得支离破碎，加之光线不佳、潮湿等因素，属于被忽略的城市“边角料”，要么被闲置，要么用作“老三样”——功能单一的绿地、停车场、道班房。

　　但两年前，长宁区苏州河中环桥下3.5公顷的空间蹚出了一条独特之路——经过一番改造，变身成为“动物”出没的网红打卡点，以3种动物形象为主题，配置了运动场、滨河座椅等元素，既可远眺苏州河景，也能感受运动的活力。

　　一些原本封闭的单位绿地也陆续打开围墙，向社会开放。

　　吴兴路87号曾是法国东方汇理银行董事长伦顿的私家住宅，新中国成立后由上海棋社使用，上世纪70年代棋社迁出，改由上海体育科学研究所使用。

　　去年3月，经多部门多次沟通，上海体育科学研究所主动打开围墙，让出约1800平方米单位附属绿地，重新规划设计，改造为“丽波·水漾”口袋公园。

　　从此，这座近百年历史的“私家花园”不再遥不可及，衡复印象、波光潋滟、镜湖草坪、绿树成荫四大景观分区，通过市民游客一张张晒上网络的照片，成为上海建设人民城市的生动注脚。

　　2023年，上海新建、改建口袋公园86座，全市口袋公园达到476座，它们中的大多数正是脱胎于城市空间里的“边角料”。虽然尺度小还分散，但可串珠成链，有效解决了大都市密集区的公共绿化供给不均衡、不充分的难题，也有利于解决好安全、居住、公共服务和职住平衡等群众反映突出的问题。

　　杨浦区的“阳普邻里”也有异曲同工之妙。经历一年多的拆除重建后，传统的振原菜市场升级成为成为集多功能于一体的综合性社区商业中心“阳普邻里”，融入了餐饮和修鞋、修伞、洗衣、回收等便民服务，成为公认的“15分钟社区生活圈”优秀案例。

　　上海正在核心、重点居住地区全面推进“15分钟社区生活圈”行动，盘活城市空间“边角料”已成为该行动的“主引擎”之一，助力实现“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的建设目标。

满足多元需求

　　一年又一年，城市居民的生活需求也在升级换代，对如今公共服务的需求，逐步从“有没有”转向“优不优”。

　　好不容易盘活的各类空间资源，肩负承载更多更好功能配套的使命，对城市更新的手法也提出了更高的要求。

　　所以，一座车站也可以是一座微缩城市。

　　位于闵行区的轨道交通1号线莲花路车站，通过改造，服务功能更多元，成为全国首例投入运营的车站拆除后新建上盖的综合开发案例。站点转型与TOD（以公共交通为导向的开发模式）理念融合，轨交与商圈“无缝衔接”，实现了复合功能开发和土地集约化利用的双赢。

　　在投运轨交里程数达到全球第一的基础上，上海地铁思考如何提供多元化服务供给，通过盘活存量资产，在横向扩张的基础上向纵向延伸。部分公共设施项目探索在满足人们基础服务需求的同时，因地制宜叠加多种功能。

　　天宝路的畅心园融入了儿童友好型乐园和建设设施；嘉定区白银路整体提升工程不仅满足了车辆基本的通行功能，还通过搭载大量智慧交通设施，打造了智慧管养、高峰通勤、健康诊断、公交优先、特车先行和低碳引导6大智慧交通使用场景，实现车路协同。

　　盘活的空间还能成为新型文化活动的承载体，不断激活区域活力。

　　世博文化公园北区开放后，持续听取居民建议，不断改进提升配套设施和服务，注入园林光影秀等文化体验项目，成为浦江岸线上的一颗明珠。

　　正在推进的临港滴水湖环湖景观改造，规划营造生态、开放、现代的滨水公园景观空间，培育特色时尚赛事，挖潜旅游资源潜力，进一步提升临港新片区城市功能内涵、促进产城融合发展。

建设韧性城市

　　对全球城市来说，可持续发展已经不是一个口号。从上海，到纽约、伦敦、芝加哥、鹿特丹、东京等国际大都市，都不约而同地在城市总体规划中增加了“韧性城市”理念。

　　韧性城市建设，在城市提升防灾减灾能力、对冲气候变化带来的潜在影响中，有着不可小觑的价值。从城市空间来说，提升韧性的重点在于“硬实力”塑造。美国纽约正在把老旧基础设施体系进行改造升级，从而增强对自然灾害、洪水威胁等风险的安全防范能力。

　　上海城市更新六大行动同样把目光聚焦在硬件改造上，覆盖不同尺度和不同层面的空间改造，系统性提高城市应对风险能力。

　　根据《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》，到2025年，上海要完成燃气老化管道改造600公里，实施老旧供水管道改造约1000公里，实施排水主管检测约4700公里、修复或改造约600公里，实施配电网升级改造项目423个。城市建成区40%的区域达到海绵城市建设要求。完成应急避难场所建设2400万平方米。完成1000万平方米居住建筑节能改造，完成1200万平方米既有公共建筑节能改造，推进若干绿色生态城区（更新城区）建设。

　　一些试点初见成效。和平公园改造时，采取抬升水体溢流水位、设置行泄通道等措施，利用公园水体、废弃地下民防通道作为临时滞蓄空间，新增调蓄容积8700立方米，服务周边约36公顷区域超过管渠排水能力的雨水蓄存。公园还新增了大量海绵设施专业股票配资平台，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，有效削减了雨水径流、洪峰峰值以及初期雨水污染负荷，改善了区域生态环境并提升景观品质。